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湖南省2018年農業綜合開發優勢特色農業產業園項目申報指南

來源:湖南省財政廳 發布時間:2018-02-08 10:30 瀏覽次數:1

為貫徹落實鄉村振興戰略,加快我省農業供給側結構性改革,培育農業農村發展新動能,促進農民增收、農業增效,帶動全省優勢特色農業發展,根據省政府的部署與要求,擬在2018年實施一批農業綜合開發優勢特色農業產業園項目(以下簡稱特色產業園項目),現發布項目申報指南如下:

一、主要政策

1、產業范圍

特色產業園重點支持我省油茶、茶葉、水果、畜禽、水產、蔬菜、中藥材、竹產業等優勢特色產業。

2、資金規模及財政補助方式

特色產業園項目以市場投入為主,財政給予適當補助。單個特色產業園項目安排財政資金為1000萬元左右,并實行“先建后補”的補助方式,形式可以為貸款貼息和財政補助。

貸款貼息適用于貸款開展特色產業園建設的市場經營主體,貼息利率不高于人民銀行同期貸款基準利率,貼息時限不超過2年。

財政補助用于新建種養基地建設的,基地建設前縣政府或農開辦將建設內容、驗收標準、補助標準進行公開,市場經營主體事前申報、自主建設,在規定的時間內建設完成后由農開辦聯合相關部門組織驗收、公示,并根據事先確定的驗收和補助標準給予補助;用于市場經營主體實施的加工、冷鏈物流等建設的,按照《湖南省農業綜合開發產業化經營項目先建后補管理辦法》執行,報賬時單個項目的自籌資金不得少于財政資金。

3、建設期限

特色產業園項目原則上應在立項批復后2年內實施完畢,逾期未完成的,省財政將收回相應的資金。

4、建設內容及實施方式

特色產業園項目包括新建種養基地、加工、冷鏈物流等建設內容。

特色產業園新建種養基地要集中連片、規模開發、適度規模經營。以基地建設內容為主的產業園,種植類新建相對連片基地面積5000畝左右,養殖類達到規模養殖標準且要布局在比較集中的區域內。加工、冷鏈物流等主要為廠房和倉庫建設、設備購置及安裝、環保措施建設等,其布局應相對集中。

基地建設項目中,基地內公共性基礎設施建設可由開發縣農發辦按土地治理的模式直接實施。建成后有明確權屬和受益主體的建設內容,通過土地流轉進行適度規模開發,由涉農企業、家庭農場、專業大戶、農民合作社等市場經營主體進行建設。鼓勵村級集體和貧困戶參與產業園種養基地建設,探索村級集體經濟發展和產業精準扶貧的有效途徑和實現形式。

加工、冷鏈物流等建設內容,由具備相應經營管理能力、自籌能力的市場經營主體以農開產業化發展項目的形式進行建設。

5、財政資金使用范圍

貸款貼息,用于園區內的固定資產貸款貼息。直接補助的財政資金,用于園區內新建種養殖基地建設。報賬補助的財政資金,主要用于補助新建的、可核查的實體工程建設、設備購置等,不得用于補助項目前期費用、人員培訓、科技措施等難以核查的項目支出,不得用于補助勞務工資、一年生種植類及養殖類生物性資產購置、化肥、農藥、飼料等正常生產支出,不得用于補助辦公用房、土地購置及租賃費、職工宿舍等非生產性支出。

二、申報條件

特色產業園項目的申報應具備如下基本條件:

1、產業園區有規劃

項目申報縣對所申報的產業發展有整體規劃,并制定了詳細的特色產業園規劃。

特色產業園的規劃要找準產業鏈條中的薄弱環節,并有針對性的設計項目建設內容,著力解決產業發展中的“瓶頸”問題:對原材料供應不足的產業,重點開展基地建設;對加工能力不足的產業,重點加強加工能力建設;對銷售流通受制約的產業,重點加強儲藏保鮮能力建設、品牌建設等。對于原料充足甚至出現產品滯銷現象的產業不再安排基地建設類建設內容,而對生產加工能力嚴重過剩的產業不再安排加工類建設內容。

特色產業園區要明確具體項目布局。種植基地要求相對集中連片,必須提供具體明確的地理坐標、行政村組等界限范圍,提供位置示意圖。種植基地內可開發尚未開發的土地應已進行適度規模流轉或由當地政府統一組織進行流轉。養殖類項目達到規模養殖標準且要布局在比較集中的區域內。加工、冷鏈物流等項目布局要合理,其原料要求主要來源于當地或省內,一般應在開發縣政府規劃的該產業集中加工區內。

2、產業發展有基礎

產業在當地有一定的技術、規模、品牌等,是《湖南省農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃(2016-2018)》所列開發縣的2個優勢特色產業。

3、開發縣有發展產業的政策

開發縣人民政府制定了扶持產業發展的系列政策,有整合資金、統籌推進產業發展的方案和措施,制定了詳細、可行的產業園建設資金整合方案。

4、開發縣有組織實施能力

開發縣為非貧困國家開發縣,開發縣領導高度重視發展所選產業,各部門能密切配合開展園區建設,且農開辦有較強的項目管理能力。

三、申報安排

1、申報主體。特色產業園項目申報主體為非貧困國家開發縣人民政府。

2、申報數量。全省擬立項扶持特色產業園項目10個左右,實行全省統一競爭立項。非貧困開發縣數5個(不含5個)以下的市州可申報1個、非貧困開發縣數5個以上的市州可申報2個。

3、申報程序。開發縣負責園區選址和項目規劃設計,編制有關資料;市州農開辦組織相關專家對可行性研究報告進行審查,并進行現場考察,出具考察評估意見并在規定的申報指標內擇優向省農開辦推薦申報;省農開辦組織人員進行現場核查,組織現場答辯,組織專家對項目申報材料進行技術審核和綜合論證,提出評審意見,確定擬立項項目,并向社會進行公示。

4、申報時間。市州農開辦需在2018年1月30日前正式行文向省農開辦申報。

四、申報資料

1、市州農開辦推薦申報的文件、開發縣人民政府申報文件。

2、開發縣人民政府發展該產業的相關文件、政策。

3、特色產業園規劃、資金整合方案。

4、特色產業園項目可行性研究報告,重點就產業發展制約因素、項目主要建設內容安排、項目資金籌措等進行詳細描述論證。

5、特色產業園項目種養基地財政補助實施方案,明確實施的區域、對象、建設內容、建設標準、驗收標準、補助標準、申請時限、驗收時限、組織實施機構、財政資金籌措方案、資金撥付等事項。

6、有由市場經營主體以農開產業化發展財政補助項目的形式進行建設的加工、冷鏈物流等建設內容的,提供:各市場經營主體基本情況表、市場經營主體相關證照資質資料、申報資料真實性保證書和該建設內容沒有從其他政府部門獲得財政資金扶持的保證書、縣(市、區)農開辦對項目經過真實性核實的函、建設內容及投資概算表,市場經營主體為涉農企業的還需由社會中介機構出具的2016年度財務審計報告。

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